Data: 2009-03-16
Niektóre działania antykryzysowe Ministerstwa Gospodarki dotyczące innowacjiDziałanie 4.11. Zwiększenie zachęty dla przedsiębiorców do ubiegania się o status CBR
Istota przedsięwzięcia i korzyści dla przedsiębiorców:
Obecny stan prawny pozwala CBRom obciążać koszt działalności środkami odpisanymi na fundusz innowacyjności (efektem jest zmniejszenie podstawy opodatkowania). Jednak po dokonaniu wyżej wymienionego obciążenia, CBR nie może skorzystać z przysługującej każdemu przedsiębiorcy możliwości zaliczenia kosztów badań lub prac rozwojowych do kosztów uzyskania przychodów, ze względu na zasady rachunkowości uniemożliwiające dwukrotne odpisanie tego samego kosztu. W tym stanie prawnym CBR nie uzyskuje ulgi kwotowej a jedynie możliwość szybszego niż inni przedsiębiorcy odliczenia kosztów (w miesiącu odpisania na fundusz innowacyjności zamiast w miesiącu poniesienia).
Nie jest to uprzywilejowanie stwarzające wystarczającą zachętę do ubiegania się o status CBR ponieważ nie umożliwia pozyskiwania nowych środków na badania lub prace rozwojowe. Przyznanie CBRom ulgi podatkowej w postaci możliwości pomniejszenia podstawy opodatkowania o kwotę przeznaczoną na koszty prowadzenia badań i prac rozwojowych, przy jednoczesnej możliwości zaliczania tych wydatków do kosztów uzyskania przychodów, przyczyni się do powstawania laboratoriów badawczych w Polsce i wzrostu nakładów prywatnych na B+R+I (Działania Ministerstwa Gospodarki na rzecz stabilności i rozwoju projekt 42 z dnia 09.03.2009 r.)
W dobie światowego kryzysu gospodarczego wspieranie prowadzenia badań i prac rozwojowych za pomocą ulg podatkowych nabiera szczególnego znaczenia. Przedsiębiorcy będą obniżać koszty działalności, w szczególności działalności badawczo-rozwojowej, ponieważ nie przynosi ona bezpośredniego zwrotu z inwestycji. Wydatki na badania i prace rozwojowe zostaną odłożone w czasie lub zupełnie zaniechane ze względów oszczędnościowych. Potrzebne jest stworzenie zachęty dla przedsiębiorców do prowadzenia badań i prac rozwojowych, ubiegania się o status CBR i utrzymania tego statusu.
Wprowadzanie środków fiskalnych jako sposób na zwiększenie nakładów prywatnych na badania i rozwój jest jednym z 10 sposobów walki z kryzysem zalecanym przez Komisję Europejską w Europejskim Planie Ożywienia Gospodarczego. Przeznaczanie środków publicznych na wspieranie badań i rozwoju w czasie kryzysu gwarantuje korzyści w średnim i długim okresie czasu w postaci wzrostu gospodarczego i nowych miejsc pracy.
Sposób realizacji:
Nowelizacja ustawy o niektórych formach wspierania działalności innowacyjnej oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych i ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych
Termin realizacji: II półrocze 2009 r.
Wielkość środków i źródła finansowania:
Około 135 mln PLN w okresie 2010-2015 (z czego 5 mln w pierwszym, 10 mln w drugim, 15 mln w trzecim, 20 mln w czwartym, 25 mln w piątym roku funkcjonowania ulgi podatkowej).
Środki z budżetu państwa, w tym jednostek samorządu terytorialnego proporcjonalnie do udziału z wpływów z podatku dochodowego od osób prawnych.
Stan realizacji:
Przygotowany został projekt nowelizacji ustawy o niektórych formach wspierania działalności innowacyjnej oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych i ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (MG).
Działanie 4.12. Stworzenie systemu wspomagania promocji i komercjalizacji zaawansowanych rozwiązań innowacyjnych
Istota przedsięwzięcia i korzyści dla przedsiębiorców:
Opracowany zostanie Program wieloletni pn. Promocja i komercjalizacja zaawansowanych rozwiązań innowacyjnych Programu wieloletniego PW-004, w latach 2009-2011 mający na celu promocję i komercjalizację zaawansowanych rozwiązań innowacyjnych Programu wieloletniego PW-004 zrealizowanego przez Instytut Technologii Eksploatacji w latach 2004-2008.
W ramach Programu wieloletniego planowana jest realizacja następujących zadań:
1) dokonanie przeglądu technologii i urządzeń powstałych w wyniku realizacji PW-004 i wyselekcjonowanie technologii i urządzeń o wysokich szansach rynkowych w przypadku sprzedaży licencji na ich stosowanie lub wytwarzanie oraz takich dla których popyt przekracza możliwości wytwórcze jednostki naukowej, która je opracowała i w związku z tym wymagają znalezienia wykonawców; (Działania Ministerstwa Gospodarki na rzecz stabilności i rozwoju 43 projekt z dnia 09.03.2009 r.)
2) wprowadzenie do bazy wiedzy o nowych technologiach (projekt prowadzony w Ministerstwie Gospodarki przez Departament Instrumentów Wsparcia) wyselekcjonowanych technologii i urządzeń oferowanych do wdrożenia z uwzględnieniem warunków wdrożenia i szacunkowych kosztów dla przedsiębiorcy;
3) przeprowadzenie badania rynku w celu poszukiwania grup potencjalnych nabywców/klientów dla wyselekcjonowanych rozwiązań;
4) prowadzenie akcji promocyjnej wyselekcjonowanych technologii i urządzeń,
5) świadczenie usług doradczych (przygotowanie biznes planu, oferty inwestycyjnej, pomoc w założeniu firmy, poszukiwanie finansowania, coaching, itp.) dla przedsiębiorców oraz zainteresowanych uruchomieniem firmy w celu wdrożenia wyselekcjonowanych rozwiązań.
Program wieloletni będzie realizowany przez Ministerstwo Gospodarki we współpracy z Instytutem Technologii Eksploatacji – Państwowym Instytutem Badawczym w Radomiu oraz wyłonioną w przetargu firmą/ami.
Sposób realizacji: Opracowanie projektu uchwały Rady Ministrów ustanawiającej Program wieloletni
Termin realizacji: II kwartał 2009 r.
Wielkość środków i źródła finansowania: 6,5 mln PLN (2009-2011), budżet państwa – na realizację Programu wieloletniego
Stan realizacji: Projekt uchwały ustanawiającej Program wieloletni przeszedł proces uzgodnień wewnątrzresortowych. 6 marca 2009 r. założenia do programu wieloletniego zostały skierowane do zaopiniowania do KPRM.
Działanie 4.13. Instrument Szybkiego Reagowania (ISR)
Istota przedsięwzięcia:
W odpowiedzi na zagrożenie postępującego kryzysu na rynkach europejskich, MG, MPiPS oraz Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości zaplanowały narzędzie służące przeciwdziałaniu negatywnym skutkom restrukturyzacji – Instrument Szybkiego Reagowania (ISR).
ISR umożliwia firmom, które zidentyfikują w swoim przedsiębiorstwie problemy, skorzystanie ze wsparcia doradczego i szkoleniowego, prowadzącego do opracowania szczegółowego planu restrukturyzacji firmy i zatrudnienia. W skład planu będzie mógł wchodzić zarówno plan restrukturyzacji produkcji i pozyskania nowych źródeł finansowania, a także plan szkoleń pracowników. W wyniku wczesnej identyfikacji problemu istnieje możliwość podjęcia szybkiej interwencji i integrowanie działań stabilizujących sytuację pracodawcy i pracowników.
Sposób realizacji: Projekt będzie realizowany w ramach PO KL przez PARP.
(Działania Ministerstwa Gospodarki na rzecz stabilności i rozwoju projekt z dnia 09.03.2009 r. 44)
Termin realizacji: Rozpoczęcie planowane w 2009 r. Zakończenie wdrażania to koniec 2013 roku
Wielkość środków i źródła finansowania: Przewidywany budżet projektu wynosi 35 mln zł (istnieje możliwość zwiększenia budżetu)
Stan realizacji: Biorąc pod uwagę konieczność szybkiego reagowania na zmieniającą się sytuację zewnętrzną początkowo uruchomiona zostanie faza pilotażowa. Wstępne kryteria uczestnictwa w projekcie są wypracowywane (PARP, MG). Umożliwi to rozpoczęcie działań w połowie 2009